以“五个振兴”推动三农工作

2018-06-11 09:13:00  来源:农民日报


码报108期 www.xpalw.cn

李继凯

  今年“两会”期间,习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断:即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示,我们必须深刻认识“五个振兴”的重要意义与重大内涵,扎扎实实推进乡村振兴各项工作。

  大力推进产业振兴,夯实乡村振兴战略的物质基础。一要打通现代农业产业融合链条。打通种养、加工、销售各环节及各主体之间的壁垒,真正实现产、供、销一体化发展,推动全产业链条的提质增效。二要联通现代农业-健康食品产业链条。实现从地头到餐桌、从乡村到城市、从保障到需求的提升,打通农业与餐饮之间的通道。三要大力发展农业农村现代服务业。运用信息化等创新手段,做好“农资、农技、农人、农品、农需”的“五农化服务”。四要推进城乡产业融合互动发展。乡村产业发展不可以搞单独化、孤立化和封闭化,要与城市发展需求、资源要素、产业形态等实现对接、配套与服务;五要全面推进“现代农业+”创新发展新业态。充分借鉴融合、跨界、协同发展等创新模式,突出“现代农业+”业态创新,比如现代农业+休闲旅游、现代农业+健康食品等。

  大力推进人才振兴,强化乡村振兴战略的智力支撑。一要支持乡村人才创业创新。鼓励支持以家庭农场、合作社、个体作坊、服务业等各种形式的创业行动;二要形成发展“洼地”吸引人才入乡村。运用政策、机制、机会等多种方式,鼓励社会各类人才看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活,真正实现“吸引人才到农村”;三要留住人才长期在乡村。在生产服务、创业支持、生活环境等方面重点发力,千方百计创造条件把人才留在农村;四要使用好人才振兴乡村。既要使用好农村现有人才,还要重点发挥返乡创业与城市人才到乡村发展的作用;五要培育人才做好乡村治理。要培育一批具有改革创新意识、干事创业激情、素质水平高、年富力强的管理人才队伍,投入乡村治理工作中。

  大力推进文化振兴,壮大乡村振兴战略的动力源泉。一要深入挖掘传统民俗文化。必须认识到民俗文化是我国民族文化的重要载体,也是乡村文化的重要组成部分。二要传承优秀乡土文化。乡土文化具有地方区域特征与农村特点,全国各地不同民族、不同地区都拥有自己独有特色的文化印记,应与时俱进创新传承。三要大力弘扬红色文化。对乡村红色文化弘扬宣传,不仅是保持乡村文化阵地永不变色、革命传统永传承的重要保证,也是抵制庸俗、媚俗、低俗文化与封建迷信等的重要手段。四要塑造优秀家风文化。散落在广大乡村的许多优秀家风文化,比如“忠厚传家”“诗书继世”等思想,对于构建和谐社会具有重要意义。五要加快实现乡村文化的产业化振兴。文化振兴不能空洞说教,而应运用市场化、产业化手段,做好“文化+旅游”“文化+市场”“文化+产品”等产业文章,保持生命力与创新力。

  大力推进生态振兴,丰富乡村振兴战略的发展内涵。一要树立乡村发展的生态理念。既不能破坏绿水青山,也不能让老百姓守着绿水青山继续受贫受穷,要以“绿水青山就是金山银山”的发展理念推动乡村发展。二要坚持乡村生产的生态化。从种植养殖到农产品加工各个环节,都要实现生态化、无害化和绿色化。三要坚持乡村生活的生态化。以“厕所革命”“卫生运动”等工作为抓手,大力整治农村人居环境,破解农村环境脏、乱、差难题,提高村民生活幸福感。四要实现环境的生态化。不论是荒山荒地开垦,还是土地流转规模种植,或是圈养散养养殖,都要始终把?;せ肪匙魑⒄棺荚?。五要实现社会发展的生态化。生态不仅指自然环境,也指社会治理机制等方面,必须注重社会环境的生态化建设。

  大力推进组织振兴,筑牢乡村振兴战略的制度保障。一要加强乡村基层党组织建设。部分农村存在党组织建设弱化、作用虚化、权威淡化问题,必须加强乡村党组织建设,强化党支部在乡村振兴中的领导地位。二要完善村民民主自治制度。尊重农民群众首创精神,在法律允许范围内,创新发展实现村民民主权利的各项体制机制,严厉查处“贿选”、恫吓等危害基层民主的行为。三要继续探索乡村新兴经济体管理模式。大力探索农村集体经济的组织形式和运行机制,发展壮大农村集体经济,为乡村各项事业建设提供坚实物质基础。四要实施科学的乡村治理模式。不仅要建立强有力的组织体系保证,还要制定科学乡村治理模式,积极探索以生产发展、生活富裕、生态良好为方式,以村民自治、法律法治、社会德治为保障,以美丽环境、文明乡风、洁净家园为目标的新型乡村治理模式。五要设计乡村新型社区建设模式。提升乡村组织建设水平与管理水平,按照新型社区化管理模式,在合适的地区稳步加快镇城化、市民化的发展速度。

  实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜,具有鲜明的时代特色,反映了发展的必然、人民的期盼。我们必须绵绵用力、久久为功,要运用科学方式方法,调动各方资源与力量,坚持统筹性、系统性和持续性,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!钡姆⒄鼓勘?。(作者系东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任)


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